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根据市委《关于开展解放思想大讨论活动的实施方案》和《市委常委会开展解放思想大讨论活动方案》，围绕“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育和本办工作实际。现提出如下活动方案：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照市委七届六次全会决策部署，围绕推动高质量发展走在前列、回答好总书记交给镇江的时代命题的目标，以大学习、大调研、大讨论为抓手，重点解决制约政府法制各项工作科学发展、赶超跨越的思想观念、体制机制、政策措施、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，着力探索促进政府法制工作科学发展的新思路、新途径、新举措，进一步解放思想、更新观念、凝心聚力，增强推动奋力开拓进取、勇争一流的责任感和使命感，增强班子和干部的凝聚力、执行力和创新力，努力营造团结干事、高效务实、开拓进取的工作氛围，以实际行动纪念改革开放40周年，为促进在新的起点上推进深化改革，加快建设“强富美高”新镇江提供强有力的法治保障。

二、目标任务

解放思想是我党思想路线的本质要求，也是我市“学习新思想，改革再出发，开放迈新步，发展高质量”的重要法宝。在全办开展解放思想大讨论活动，要着重解决以下问题：一是着力解决不愿意解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题 ；二是着重解决不认真研究政策、不善于运用政策的问题；三是着重解决精神状态不佳、科学发展能力不强的问题；四是着重解决宗旨意识淡薄、工作作风不实的问题。

三、主要内容

1.将解放思想大讨论活动与深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想相结合。全面贯彻落实好总书记视察江苏和镇江时的重要指示精神，回答好总书记交给镇江的时代命题。

2.将解放思想大讨论活动与市委、市政府中心工作相结合，围绕抢抓新一轮科技革命、“一带一路”、长江经济带、扬子江城市群、宁镇扬一体化等重大战略，充分发挥法治建设的引领、推动和保障作用。

3.将解放思想大讨论活动与贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》相结合。深刻认识党中央全面依法治国的战略部署，更加有效地推进法治政府建设。切实履行好政府法制办的工作职责，推动政府法制工作不断创新发展。

4.将解放思想大讨论活动与提振干事创业精气神相结合。促使全体党员干部增强忧患意识，树立赶超意识，弘扬创新意识，在全办上下形成敢干事、敢负责的良好风尚。

四、实施步骤

此次大讨论活动，从2018年5月开始到2018年底，分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（5月中下旬）。主要任务是制定实施方案，抓好组织发动，为活动的顺利开展奠定思想基础和工作基础。具体工作有：

1.制定活动方案。根据市委的部署要求，结合本办实际，认真研究制定活动方案，成立相应的领导机构，确保活动有计划、有组织地推进。 

2.开展动员部署。召开全办动员大会，传达市委开展解放思想大讨论活动实施方案精神，明确本办大讨论活动的意义、总体要求、主要任务、实施步骤，认真部署，广泛动员，提高大讨论活动的主动性和自觉性。

3.广泛宣传、舆论引导。在38365365.net站开设解放思想大讨论活动学习交流专栏，及时刊发市委、市政府关于大讨论的工作部署、活动要求，集中宣传本办大讨论活动的主题内容、方法步骤、基本要求，及时推出大讨论活动动态、心得体会、讨论成果，为开展大讨论活动打造学习、宣传和交流的平台。

（二）学习讨论阶段（6月初至7月底）。主要任务是深入学习习近平总书记全面深化改革开放等重要思想，广泛征求意见和问题，对标找差，讨论献策，进一步解放思想，研究推动政府法制工作高质量发展的目标举措。具体工作有：

1. 组织专题学习。召开专题党组会，传达市委关于解放思想大讨论相关文件精神，并研究制定市法制办关于开展解放思想大讨论活动方案。围绕学习贯彻习近平总书记全面深化改革开放重要思想，组织理论学习中心组（扩大会）学习，通过集体学习研讨、专家辅导讲座，奠定大讨论活动的思想理论基础。

2.积极对标找差。明确学习追赶目标，对照苏南先进发达地区，在思想观念、工作作风等方面找差距、找不足，充分挖掘潜力；在工作方法、推进举措等方面取真经、谋实招。

3.深入调查研究。通过召开老干部、执法监督员和政府法律顾问等不同人员座谈会和网络征集等多种方式，深入查找制约政府法制工作高质量发展的思想障碍、观念束缚、机制制约。由办领导班子成员分别带队，到辖市、区法制办和市相关部门开展调研座谈和讨论交流活动，了解政府法制工作中的难点和突出问题，商讨研究解决对策。

（三）实践转化阶段（8月上旬至11月底）。主要任务是转化讨论成果，推动指导实践。具体通过三个方面途径：

1.对照问题即知即改。坚持问题导向，聚焦排查出的问题和短板，本办领导和各处室负责人带头制定切实可行的整改计划，对标对号，抓好整改。

2.推出一批实践成果。制定《镇江市推进行政审批自由裁量权改革试点工作的实施意见》，制定《镇江市人民政府规章制定公众参与办法》，探索行政复议案件“繁简分流”机制改革，进一步提升行政复议应诉工作水平。

3.进一步完善制度规范。通过深度对标苏南，科学确定走在前列的目标任务，系统谋划路径举措，全面落实制度保障，进一步完善本办各项制度规范。

（四）持续深化阶段（12月上旬至年底）。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，贯彻领会市委、市政府召开庆祝改革开放40周年座谈会精神，总结大讨论活动成果，推动全办以习近平总书记重要讲话精神为指引，持续解放思想，不断探索创新，谱写高质量发展法治建设新篇章。

五、工作要求

　　全办要进一步增强政治责任感，把大讨论活动作为一项重要工作，精心组织，周密安排，整体推进，在更高层次、更深程度、更广范围上扎实推进大讨论活动，确保这项活动有序开展、富有特色、取得实效。

（一）加强组织领导，精心组织实施。成立市法制办大讨论活动领导小组，党组书记、主任薛国荣任组长，其他办领导为副组长，各处室负责人为成员。领导小组负责对大讨论活动的组织协调和检查指导工作。领导小组下设办公室，办公室设在人事秘书处，主任由办党组成员、副主任王宏兼任。领导小组办公室要负责制定大讨论活动方案，细化目标任务，精心筹划好每一项主题活动，认真抓好大讨论活动各个环节工作，科学安排，周密组织，及时总结，推动大讨论活动的深入开展。

（二）大力宣传推进，营造浓厚氛围。充分宣传法制办在大讨论活动中创造的新思路、新举措、新进展、新成效，生动展现法制干部推动建设“强富美高”新镇江的饱满热情和良好风貌，开成强大声势，营造浓厚氛围，在全办上下形成解放思想、赶超跨越的生动局面。全办党员干部要正确对待和积极参与大讨论活动，统一思想认识，坚决克服消极厌烦心理，使自己在思想上有触动，在工作中有行动，在讨论中得到真提高。

（三）密切联系实际，抓好整改落实。大讨论要紧紧围绕解放思想大讨论的主题，紧密联系政府法制和法制干部思想、工作、作风的实际，认真思考，开门纳谏，分析研究，找准单位和个人的差距，梳理当前和今后一个时期需要解决的主要问题，制定切实可行的整改计划，明确整改重点，落实整改责任，确定整改举措，认真加以改进和解决。

（四）加强督促检查，确保活动实效。全办同志要以强烈的政治责任感、历史使命感和饱满的工作热情，积极参加解放思想大讨论活动。领导小组办公室要强化督促检查，及时掌握进展情况，督查各项工作的落实，督促检查中要善于总结推广先进经验，用先进典型带动活动深入开展；要敢于提出改进意见，督促解决问题，防止形式主义和走过场，确保活动的顺利实施，促进政府法制工作上新台阶。