句容市人民政府法制办公室

 

2017年，在镇江市法制办的悉心指导下，我市认真贯彻落实中央、省市法治政府建设决策部署，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2015—2020）》（以下简称《纲要》）这一主线，有计划、有步骤地推进依法行政各项工作，着力运用法治思维和法治方式引领改革发展、推动民生改善和社会公正，相继开展了法治能力提升系列培训、执法技能竞赛等活动，法律顾问、行政复议委员会、两法衔接、行政负责人出庭应诉等规范化、常态化运行，行政执法“三项制度”、行政复议应诉等工作均取得了较好的成绩，为全市社会经济健康平稳发展创造了良好的法治环境和政务环境。

成绩代表过去，未来更须努力！2018年，我市将在新的起点上，以崭新的精神风貌和扎实的工作举措，创新实干，奋力开创法治政府建设新局面。

一、对标找差，继续深入推进《纲要》工作任务落实

今年我市将继续深入推进《纲要》贯彻落实，向前看，明确一个个小目标，按序时进度完成。向后看，对已完成的各项工作任务常抓不懈，形成制度化，保障法治政府建设各项重点工作高质量推进。

二、强化培训，提高依法行政意识和能力

一是认真组织开展常务会议学法、业务专题讲座、执法人员培训，加强对各单位学法情况的检查考核，督促“谁执法谁普法”制度的落实。二是开展行政负责人模拟法庭演练，行政执法调研论文比赛、执法技能比赛、执法标兵评选，法制科长集中封闭训练、业务交流等活动。三是建立执法案件、复议应诉案件案例通报制度，把典型案件编写案例下发学习。

三、履职担当，加强政府合同审查和管理

为适应经济发展新常态，防范政府合同风险，保障财政资金安全和公共资源、公共资产的有效利用，2017年年末，我市出台了《政府合同审查与管理暂行规定》，规定凡以市政府、政府职能部门、市属国有企业等单位名义签订的政府合同，以及各镇级政府签订的5000万以上的政府合同，全部须经法制办审查。新的一年，我办将以贯彻落实该《规定》为契机，主动作为、积极探索政府合同审查与备案存档新路径。

四、突出重点，促进行政执法规范公正文明

去年，我市作为镇江市推进重大执法决定法制审核制度的试点单位，在广泛论证基础上，出台了《句容市重大行政执法决定法制审核制度（试行）》，将重大行政执法决定法制审核的范围和程序等进行了全面规定，形成了具有句容工作特色的工作模式。2018年，我市将以此为基础，对行政执法“三项制度”的推进情况进行督导和总结，将全面落实“三项制度”作为促进规范行政执法的重要抓手。

五、多措并举，发挥好法制参谋顾问作用

一是针对除规范性文件以外的其它类文件合法性审查工作，我们将出台政府文件审查相关制度，对提请审查的程序、时限、要求和责任等作出明确规定，保证政府文件法制审核工作规范有序。二是针对我市经济转型、开发加快、案件数量不断增加（2017年行政复议案件达99件）新形势，我们将升级行政复议听证场所，建设标准化的听证室，档案室、阅卷室。同时做好复议人才引进、实行全员办案制度、坚持集体会商讨论，提高办案质量。

六、强化宣传，不断创新法制工作新方法

一是建立政府文件政策解读发布机制，加强与本地热点媒体的合作，主动引领政府文件和重大决策宣传方向。二是在本地报纸开辟政府公报目录检索板块，开通微信公众号和网站政府公报阅读端口。三是做好政府法制网站、微信公众号的维护质量，打造高质量的法制宣传学习交流平台。四是优化法治政府考核扣分标准，对行政负责人出庭、败诉案件等分情节按比例给予扣分，努力避免“干的不如看的”消极作为现象发生。